经济社会的持续健康发展，离不开良好的政治生态作保障，而亲清政商关系， 是清朗政治生态的题中应有之义。作为民营经济先发之地，当前，温州正在创建全国首片“两个健康“试验田，力争通过几年的努力，使营商环境达到国内领先水平。那么，为了优化营商环境，温州有何具体举措？如今温州的政商关系又是怎样的？

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最大限度压缩权力寻租空间

温州民间有个形象的说法叫“挈篮子“——大意为提着篮子送礼、送人情、走后门。对于民营企业数量占总量99.5%的温州，政府机关与民营企业之间如何交往，对社会经济发展有着重要影响。如若“挈篮子”成风，凡事都要走后门、托关系，合法经营的企业便难以得到公平公正对待，也会滋生腐败，导致权力寻租。

“‘挈篮子’的根源，是对公权力监督制约失衡，办事不公开，信息不对称，行政自由裁量权过大。”温州市纪委市监委相关负责人表示，“如何最大限度地用制度压缩权力寻租的空间，加强对涉企公职人员违纪违法行为的执纪问责力度，是破除‘挈篮子’现象的根本方法。”

为此，温州首先从政府部门和公职人员“开刀”。

2018年，温州开展“营商环境提升年”行动，温州市纪委监委设立营商环境问题平台，并向社会公布举报电话。平台聚焦政府部门涉企服务、涉企执法、落实涉企优惠政策可能出现的破坏营商环境的七类问题，向社会广泛收集线索，对问题线索限时办结、严肃查处。同时，温州市县两级纪委主动出击，在全市设立了9620个效能监测点，把涉企部门及其工作人员的服务态度、执法水平、工作作风、工作效率、主动帮扶等情况纳入全面监测，对破坏营商环境问题，实行挂牌督办。

今年3月4日，温州市纪委监委发布亲清新型政商关系“三张清单”，开展反对“挈篮子”承诺。三张清单每张7条，“正面清单”特别强调要优化涉企服务，为民营企业和温商回归项目提供全方位支持；“负面清单”则主要包括涉企服务中故意刁难、办事拖拉、推诿扯皮；以政策、纪律为借口把民营企业合理诉求拒之门外等。除两张清单外，政商交往中还要建立一张清廉民企建设的“引导清单”，引导民营企业和企业家自觉做到积极建言献策、反映实情，主动加强与党委、政府的沟通交流。

温州的一套“组合拳”，促进政商关系更为“清白“，让营商环境有了明显的改善。

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“清廉因子” 助力企业健康发展

今年，清廉民企建设是清廉温州建设的重头戏。

“在奥康，员工收受供应商、经销商、采购商的贿赂，一经查实，将依据情节，按照《奥康纪律处分条例》作出记过、降级、撤职、开除等处分……”温州奥康鞋业股份有限公司审计监察总监徐刚介绍道。得益于《奥康纪律处分条例》《奥康十大禁令》《反舞弊工作条例》等制度规范的多重保障，规矩意识和廉洁理念已然成为该公司员工的日常习惯和自觉遵循。

奥康集团的审计监察中心成立于2003年，坚持把集团内部反腐工作作为一项重要工作来抓，先后制定了集团《内部审计工作制度》《有奖举报制度》《反舞弊工作条例》《内部问责制度》等制度，不仅将财务、审计、终端管理等常见的企业反舞弊工作纳入监察范围，还对管理层、普通员工的工作作风、生活作风等作出了具体规范。

“有约束、严执行，奥康内部形成了浓厚的廉洁自律工作氛围，员工们也逐步形成了明确的廉洁观念。”徐刚表示。

除了做好内部防控，奥康集团还积极寻求跨企业反腐败合作。4月1日，由奥康集团、红蜻蜓集团等4家企业牵头召开的“鞋服行业审计与反舞弊会议”在永嘉举办。参会企业围绕销售人员利益输送、招投标舞弊、广告宣传费用等方面的风险防范问题展开交流，寻求合作。

当前，面对越发激烈的市场竞争，温州市鞋服企业要提高产品的性价比，必须紧抓供应链管理，降低成本。这一大背景，使得温州民营企业纷纷建章立制，强化廉洁工作。

温州另一家鞋服企业报喜鸟，在2014年就开始尝试“向廉洁要效益”。在当年的供应商大会上，报喜鸟首次与供应商签订了《廉洁协议》。自2014年度，报喜鸟将“供应商利润贡献值”作为合格供应商评估的重要指标；进一步规范完善供应链管理，加强采购过程的准入、核价、评估、监督的范围与频次，以公开透明为原则，从性价比、利润贡献度等综合维度来评估、选择供应商；同时，对性价比低、利润贡献度低、诚信度差的供应商进行及时淘汰，特别是利用贿赂等卑劣手段取得订单的供应商，报喜鸟会立即将其淘汰。

“温州推进‘清廉民企’是落实‘清廉浙江’建设、营造社会公平环境和民营企业自身发展的需要。”温州市纪委副书记龚大昕表示，“我市将通过出台实施意见、发布倡议书、成立清廉民企联盟等一系列措施，积极推进‘清廉民企’建设。”

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这份“愿望清单”政商一起实现

摘录:《反腐败导刊》