永嘉县在对村(社区)巡察中创新方法,多措并举,着力提升巡察质效。2019年,完成对180个行政村(社区)巡察,共发现问题1025个,提出整改意见建议836条,移交问题线索107条,有力打通了全面从严治党“最后一公里”。
设定环节,研究制订指导意见
“有了这些规范性文件,我们工作起来更有底气。”刚刚参与农村巡察的巡察人员胡明快说。为进一步搭好对村(社区)巡察“框架”,出台对村(社区)全面巡察工作实施方案,合理确定对象选择、监督重点、流程推进等操作办法。运用延伸巡察“五步工作法”,根据对村(社区)巡察特点,完善见面沟通、个别谈话、民主测评、查阅台账、进村入户、走访调研、民主测评、办信接访等8个巡察环节。
锁定内容,加强“三务”“三资”“三生”监管
村党组织生活制度是否严格执行,扶贫项目资金使用和监管是否存在问题……聚焦村级集体经济支出、涉农资金使用、拆迁安置补偿等腐败问题多发易发领域,以“点穴式”巡察剑指基层“微腐败”。围绕强化“三务”“三资”“三生”监管,重点从党务、财务、生态、生活四个方面开展对村(社区)巡察监督工作。
敲定方法,深入田间地头察实情
巡察组通过与老百姓交流,发现一村报账员挪用集体资金的问题线索,相关人员被立案查处。
永嘉还把“深入田间地头察实情”作为一条重要经验推广——开展“双白沟通”活动,通过“双白平台”与村民话家常,从“张家长、李家短”中发现问题,在“话里找话、弦外听音”中寻找线索……主动上门,对老党员能访尽访,邀请老支书、老村长、老会计、老党员、老同志参与巡察。依托民治民议、民办民评的“议事厅”,助力对村(社区)巡察把准病灶、开好药方……
落定整改,项目化推进提升精准度
将整改任务项目化管理,逐项解决,逐一销号,压紧压实整改责任。坚持个性问题分类解决、共性问题建章立制;坚持巡察与执纪审查无缝对接、与审计有效衔接、与农业(农村)局等相关部门有效对接,形成监督合力。
“巡察是政治巡察,对村(社区)巡察也不例外。要剑指基层‘神经末梢’,着力发现和推动解决村(社区)党组织和村干部存在的突出问题,引导村(社区)党员干部校准政治之标、紧绷行为之弦。”永嘉县委常委、纪委书记、监委主任林兴欢说。