2019年一季度温州市各级纪检监察组织共查处群众身边的不正之风和腐败问题120起,同比增长23.7%。同时,龙湾区海滨街道监察办公室查办街道临聘人员受贿案,平阳鳌江镇监察办公室查处村干部(非党员)挪用村集体征地款案等一批基层典型案例被查处,在当地都引起良好社会反响。这是温州市纪委监委积极推动乡镇(街道)监察工作,亮剑基层腐败与作风问题取得的成效。
亮剑基层“微腐败” 去年,温州市11个县(市、区)所辖乡镇(街道和功能区)全部设立监察办公室、配备专职监察干部,实现乡镇(街道)监察组织全覆盖。各乡镇(街道)监察办公室成立后,充分发挥职责,在基层监督中动真格。 日前,龙湾区海滨街道农投公司原临聘人员周技新利用其协助政府开展征地拆迁工作的职务便利,非法收受他人财物,涉嫌受贿罪一案在龙湾人民法院公开审理。“临聘人员以为自己没编制,不受约束,对我们小微企业‘吃拿卡要’,现在有了街道监察办公室,可以好好治治这些‘小贪’!”龙湾区海滨街道某阀门公司企业主说,去年年底,他向海滨街道监察办公室举报了该街道农投公司临聘人员周技新有关问题线索。很快,该街道监察办和该区监委上下合力查办了该案件。 “以前,对这些被授权管理公共事务的基层聘用人员和非党员干部,缺乏有效的监督约束。街道监察办公室成立后,赋予我们相应监督职责和部分调查、处置职责,对基层行使公权力的人员进行无死角监督,有效治理群众身边的‘微腐败’。”龙湾区海滨街道监察办公室主任邵震环说。
监察向村级下沉 针对温州乡村(社区)熟人社会问题突出、村干部权力“任性”的情况,温州市纪委监委探索打通基层监察“最后一纳米”,指导各县(市区)推动监察工作向村居延伸。各地结合辖区实际,或下派监察干部,或选聘村监会主任、“两代表一委员”等人员,作为乡镇监察力量的补充,进一步消除村一级监察空白点。 平阳县选聘村监会主任、人大代表等人员组成640名监察信息员队伍,出台信息员管理办法,已组织入户走访2800余户,收集意见建议320条,发现问题线索52起。例如该县鳌江镇监察办公室接到包岙内村监察信息员反映的问题线索,在充分调查后对该村村主任王怀某(非中共党员)挪用村集体征地款一案进行立案调查。 瓯海区从镇街选派260名驻村干部或网格干部作为廉洁特派员,协助镇街监察办公室开展监察监督,打造监察监督的“排头兵”。截至目前,已协助镇街监察办化解涉纪信访积案45件,追缴集体资产欠收6029万余元,追回违规违纪违法所得941万余元,清障在建重点工程43项。
强化协作“一盘棋” 监察对象增多,相较之下基层监察力量“捉襟见肘”。温州市纪委监委着力创新监督机制,建立健全县级纪检监察机关、派驻机构与乡镇纪检监察组织协调机制,按照“整合力量、优化机制、提高效率”的原则,建立片区协作机制,强化上下协作,提升基层监察工作效果。 鹿城区纪委监委推行分管领导包片、纪检监察室对口协作机制,加强对乡镇纪委、街道监察办的指导力度,形成监督、办信、办案、审理等工作合力。目前,共联片分区协作30余次,实现区与街(镇)之间、街道(乡镇)之间联动,铺开协作“一张网”,下好整合“一盘棋”。 苍南县纪委监委将乡镇纪委纳入片区协作团队,委机关或派驻机构在办理涉及乡镇的案件时,抽调相关乡镇纪检监察干部进入调查组,利用其属地优势,及时为案件调查提供详实的一手资料,便于案件快速办理。如抽调灵溪镇熟悉征地政策的2名纪检监察干部,协同办理了灵溪镇岩联村原支部书记张世胡贪污征地款案典型案件。截至目前,全县19个乡镇纪委、监察办共发现问题线索76起,办理案件50件,其中监察案件4件7人。 市纪委监委继续探索实践,进一步规范乡镇纪检监察工作,使乡镇监察员在工作中有章可循、有据可依,同时提炼、推广可复制的亮点做法,把一个个“盆景”变成一道道“风景”,切实强化对基层公权力运行情况的有效监督。