“这个信访件里反映的问题,历史成因复杂、牵扯人员众多,我们判断如果处理不好,很可能演变成重复访、越级访,所以想请你们支支招。”日前,龙湾区纪委区监委驻区委组织部纪检监察组正股级纪检监察员叶益和,在接手一信访件后,根据片区协作机制,及时到联系纪检室请求协助指导。
从一年前协助寥寥无几,到如今的主动要求指导,既有派驻纪检组深化规律认识,转变办案观念的因素在里面,更是启发于龙湾区纪委区监委在信访举报“质量提升年”活动中,通过在制度创新、审核把关、精准施治三方面予以聚焦,取得的破解重复访、越级访难题实实在在的成效。
“根据《街道纪工委(派出监察办公室)信访举报工作流程图》,如果决定不予受理的,接下来就要将不受理决定及理由告知署实名反映人。”“根据《信访举报办理文书范本》,信访件延期办理的,必须要有审批单,同时还得有告知单”......为破解以往信访件办理规范性不足、流转不到位等显性问题从而导致办理结果信服度不高的弊端,区纪委区监委大抓制度创新,研究编制了《信访举报办理文书范本》《街道纪工委(派出监察办公室)信访举报工作流程图》,如今信访件办理部门人手一本,只需要按图索骥,就能实现办理精准有序、处置规范高效的要求。
“发生重复访、越级访情况,固然有客观原因,但发生在信访件流转全过程中的审核把关不严导致办理质量不高,同样要承担很大的责任。”龙湾区纪委区监委相关负责人说道。为牵住审核把关的“牛鼻子”,区纪委区监委把审核关口前移,将信访件转办分流前的分析研判工作作为监督执纪的基础性工作来落实,切实转变了信访部门“问题中转站”的角色定位,通过提早诊断,大大提高了分办的精准度,也为之后信访件办理部门及早抓住问题要害提供了准确信息。
同时,在事后审核上,引入退查补正制度,凡是审核不予了结的,由区纪委信访室出具《退查补正通知书》,列出补查补证提纲,并将退回补充调查退查情况抄送承办单位党组织主要负责人,以此倒逼办信质量。
除此之外,区纪委区监委还通过开展多种活动,聚焦精准施治,有效加强基层信访积案化解能力。开展信访举报处置“回头看”活动,梳理处置负面清单,深入查摆违纪人员处置和违规违法问题整改情况,做好信访举报后半篇文章;开展信访举报办理交叉互评活动,搭台摆擂,互查互比,及时发现和解决信访办理中存在的问题和不足;开展重复越级访专项治理和涉纪积案化解“双月攻坚”专项行动,梳理信访举报积案11件,明确化解时限举措和责任分工,破解一批长期重复、越级信访的积案。
2019年以来,龙湾区纪委区监委共接收信访举报226件,同比下降35.06%,业务内重复举报39件次,同比下降56.67%,信访举报总量与业务内重复举报总量实现了双下降趋势。