“张组长，我来向您交代问题，今年1月我收了6800元的烟票……”今年7月初，温州市市场监督管理局干部王某走进派驻该局纪检监察组组长办公室，主动交代自己利用职务便利收受他人烟票的问题。
该派驻纪检监察组自今年3月份全市开展违规收受“烟票”专项整治以来，共处置违规收受“烟票”问题线索10起，其中4起为主动投案交代。除了该组外，温州市纪委市监委17个派驻组查处了违规收受“烟票”问题线索39起，在全市违规收受“烟票”专项整治中凸显了派驻监督效果。这也归功于近年来温州市纪委市监委抓实派驻机构自办案件工作，以做好审查调查、系统治理、建章立制“三篇文章”为抓手，促进委机关与派驻联动不断强化、派驻监督作用不断提升。
推行“1+2+N”片区协作机制，做好审查调查“上篇”文章。针对派驻监督力量不强、效能不足的问题，温州市纪委市监委整合力量、划分片区，提出1个审查调查室带2个监督检查室+N个派驻纪检监察组的协作机制，加强委机关与派驻组的统筹衔接，推动“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。比如，接到反映“烟票”问题线索后，派驻市场监管局纪检监察组及时与联系的审查调查室、监督检查室沟通协调，组建2个审查调查组，实行“定人员、定时间、定责任、包结案”办案责任制，分析研判问题线索，找准突破口。在审查调查室的参与和指导下，派驻组对涉案人员和证人开展谈话、询问，查询、调取相关材料上千页，让涉案人员认错悔罪、心服口服。在“烟票”整治中，温州市纪委市监委及时总结经验，进一步深化片区协作机制，在片区内遴选精干力量69人组建协作人才库，作为精英部队“出击”难点问题；每个片区设2个工作小组，对派驻组开展监督检查工作提供协助和指导，着力提升派驻监督的审查调查能力。
以案件为切入点开展专项监督，做好系统治理“中篇”文章。温州市纪委市监委要求，在查办完案件后，派驻机构要从案件中梳理共性问题，开展专项治理，解决一批问题，巩固拓展案件查办效果。今年以来，各派驻组转变“只见树木不见森林”的工作思想，积极开展各类专项监督。派驻市卫健委纪检监察组以温州医科大学附属第一医院原院长周蒙滔、温州医科大学附属第二医院原院长连庆泉受贿案为切入点，开展卫生健康行业作风专项治理，出台清廉医院建设标准，推进清廉医院建设。温州市纪委市监委梳理近年来市级单位易发多发问题，为派驻机构点题“深化固定资产投资审计廉政风险防控工程”“市属学校物资采购工作监督”等重点监督项目110个，要求做到完成一个重点项目，解决一批突出问题。
扎紧制度笼子，堵塞监管漏洞，做好建章立制“下篇”文章。既立足于“点、线”解决具体问题，更要着眼于“面”发现体制机制方面漏洞和风险点，通过约谈提醒、发函交办、提出纪检监察建议等方式，督促发案单位及有关部门完善制度、抓源治本。比如，针对小微园管理存在的廉政风险隐患，派驻市委办纪检监察组分别向市委巡察领导小组、市委书记专题会议作了汇报，协助市委市政府制定小微园高质量发展专项整治方案，完善管理漏洞。派驻市政协机关纪检监察组结合信访件办理，加强对市青少年活动中心的综合监督检查，帮助该单位梳理历史遗留问题以及制度方面的问题共5类16个，修订11项管理制度，督促主管部门出台《重大事项请示报告清单》加强对直属单位的监管。（温州市纪委市监委）