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市县巡察工作树牢“一盘棋”理念,持续迸发“溢出效应”

发布日期:2022年04月29日

这是一份不断磨砺巡察利剑,深化全面从严治党的答卷——

十二届温州市委巡察工作以来,各县(市、区)共巡察部门单位、乡镇(街道)党组织960个,对127个单位开展回头看;巡察村(社)党组织3580个,巡察共发现问题52304个,移交问题线索3511件,党纪政务处分1655人,移送司法机关156人,推动解决民生领域问题4266个。

数据背后,是各县(市、区)党委深入贯彻中央、省委和市委关于巡察工作的决策部署,严格遵循“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”工作方针,紧紧围绕市委中心工作,做深做细做实政治巡察,不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

发现问题 形成震慑

要发挥政治巡察作用,就必须紧扣发现问题、形成震慑这条生命线,准确把握巡察监督重点,用好用足用活方式方法,让巡察利剑磨砺生辉——

实践中,各县(市、区)紧盯上级决策部署落实情况、群众身边腐败和作风问题、领导班子和干部队伍建设情况,结合基层实际,探索形成并灵活运用一系列方式方法,着力精准发现和推动解决问题。

哪里存在风险,哪里群众反映强烈,政治监督就跟进到哪里。永嘉县经过几轮巡察发现,工程建设、项目采购等方面廉政风险较为突出,且专业性较强,问题查找存在一定难度。该县通过深化“巡审联动”工作机制,推动巡察权威性和审计专业性优势整合。2020年3月巡察永嘉县残联期间,县委巡察组与审计部门联动,发现无障碍设施项目涉嫌虚假改造,相关负责人因涉嫌严重违法违纪被移送司法机关处理。

江滨豪庭位于龙港市的江边,每次进入龙港就映入眼帘,是龙港的“门面”。然而这样的“门面工程”曾经却存在“烂尾”问题,影响着龙港作为国家新型城镇化综合改革试点城市的形象。针对这些烂尾、遗留问题,龙港巡察、纪检、组织、宣传四部门联动,运用巡察监督大平台,通过联动机制发现相关领域问题37个,移交问题线索10件,推动市资规局对建房审批领域开展专项治理,化解遗留10余年的拆迁安置问题28宗,江滨豪庭、瑞祥嘉园、和美嘉园等3处烂尾楼妥善完工。如今,出入龙港,大楼崭新,江风习习,城市形象焕然一新。

平阳县针对该县村社数量众多,部分村社地理位置偏僻、交通不便、常住人口较少等情况,创新开展“组团式”巡察,由县委巡察组按照地域相对集中、村情民情相似等原则,把多个村社整合成一个巡察片区,实施统一巡察。2017年以来,该县已组团巡察村社159个,发现问题556个,推动立案查处党员干部5人。

始终保持利剑高悬、震慑常在。文成县杀好“回马枪”,对整改不力、敷衍整改的被巡察单位进行责任追究。2020年4月,县委巡察组进驻大峃镇苔湖社区,重点围绕上一轮巡察问题的整改成效,开展巡察“回头看”,发现2019年巡察反馈的个别问题实际未整改到位,存在虚假整改、敷衍整改问题。2021年3月,巡察整改责任人赵某某因违反政治纪律受到党内警告处分。

找准症结 推动改革

巡察既是治标之举,也是治本之策。在立足治标推行“当下改”举措的基础上,各县(市、区)还着眼治本完善“长久立”机制,切实提升改革力度,为群众办事带来便利。

“原先我们办理公积金贷款可能需要半年的时间等候,现在只用一个多月了。”谈起曾经的公积金贷款等候时间,正在大厅中办理贷款手续的市民小陈感慨道。鹿城区和市委巡察机构同步,对区公积金管理中心等部门开展巡察,在巡察过程中发现公积金贷款等候时间过长,群众意见较大。巡察组将发现的问题上报后,推动全市范围的公积金“贷款慢”专项治理,全市公积金贷款轮候时间从6-11个月缩短至3个月,市区贷款缩短至30-45个工作日。

龙湾区委在收到小微园专项巡察组的反馈意见后,成立专项领导小组及各专项整治组,深入各地各园开展巡察整改,并专门出台《龙湾区小微企业园高质量发展专项整治行动方案》,大力整治小微园建设管理过程中效益不高、把关不严、管理松散、服务滞后等问题,切实提升小微企业的营商环境。

乐清市针对全市多家单位多头开户、公款转存未执行竞争性存放等问题,通过整改推动出台《乐清市市级行政事业单位公款竞争性存放管理办法》,并集中开展公共资金管理专项治理,如集中整顿了该市自然资源和规划局下属单位乐清市测绘院对存款总额3522.29万元公款竞争性存放工作;规范管理了该市人力资源和社会保障局下属人才有限公司账户资金竞争性存放,2020年6月中旬完成招投标,资金已按规定划转中标银行账户。

苍南县地理位置特殊,位于浙江和福建两省交界。苍南县委巡察组聚焦“数字化改革”开展巡察监督。针对浙闽两省政务服务跨省通办存在工作进度不一致、业务系统不相联、数据信息不共享、办事标准不统一等问题,力促县委改革办、县政务服务中心等单位共同研究开发浙闽(苍南福鼎)跨省“一网通办”系统,推行“一码登录、两地漫游”,打通信息壁垒,实现跨省户口迁移、异地档案查询、企业开办等93项民生事项“跨省通办”。

狠抓整改 促进发展

巡察发现问题的目的是解决问题。各县(市、区)紧紧抓住推动问题解决这个落脚点,以巡察监督的实际成效,有力护航中心大局,让人民群众感受到更多更直接的获得感。

面对城中村改造工作中工程项目多、廉政风险高、过渡时间长等问题,瓯海区委巡察机构接力中央、省委巡视,以专项政治监督助力安居工程跑出“加速度”。在区委巡察监督推动下,该区通过专班化运作、主题化监督、常态化督办,累计推动安置项目提速32项,督促21个项目交钥匙5469套。

2019年,泰顺县委巡察组进驻南浦溪镇等地开展常规巡察,群众对镇域无公办幼儿园、基础教育配套设施严重缺失的问题反映强烈。南浦溪镇党委收到巡察组反馈后,立即研究整改措施,成立学前教育项目攻坚小组,对问题整改责任到人,定期会商,推进幼儿园项目建设。2020年10月南浦溪幼儿园正式投入使用,该园开设5个班,共12名幼儿老师,基本满足南浦溪镇及周边镇的幼儿入学需求。

针对苗头性、倾向性问题,以《巡察通报单》进行通报;共性问题建议,通过《巡察建议单》形式抄告牵头部门,推动条线整治;突出典型问题,通过《重点问题交办单》交办监督部门,在全区范围内开展专项治理……洞头区坚持“三单治理”促巡察成果运用的常态化巩固,仅第四轮巡察推动的历史遗留未结算项目清理工作,清理65个项目,形成有效资产23.34亿元。

瑞安市制定出台《市领导落实“一岗双责”推进巡察工作暂行规定》,细化明确巡前信息沟通、参加反馈会议等8项措施,推动嵌入式参与巡察工作全过程。如聚焦巡察发现危化品(燃气)行业监管责任落实、执法规范化建设、隐患排查治理等方面存在的薄弱环节,分管市领导牵头部署开展瓶装燃气运输和经营环节安全专项整治,全面检查燃气储备、供应站64家,累计发现问题872个,立案22起。

利剑锋从磨砺出。踏着新征程的激昂鼓点,温州市县巡察工作将进一步树牢“一盘棋”理念,在聚焦监督重点、健全工作机制、创新组织形式等方面一体谋划、一体落实,构建完善市县巡察上下联动、一体推进工作格局,为温州改革发展提供坚强政治保障。