“针对养老服务领域的这份建议书点题比较精准，既揪出补贴资金审核漏洞，又推动建立养老服务质量跟踪系统。”
“园林绿化中心的案例更体现系统思维。围绕营商环境、国有资金、纪律规矩三大方向制定整改任务，实现‘靶向治疗’。”
近日，在温州市鹿城区纪委监委的会议室里，优秀纪检监察建议评选活动正如火如荼地进行，干部们围绕建议书的精准性、创新性、实效性等维度逐一开展点评，并深入讨论。这场专业严谨的评选，正是该区纪委监委以“小建议”撬动“大治理”的生动缩影。2024年以来，该区纪委监委通过建议书推动整改突出问题310个，堵塞制度漏洞89项，监督治理的“药方”正转化为群众看得见的获得感。
为提升“开方”能力，破解建议书制发质量参差不齐等问题，鹿城区纪委监委双管齐下建立规范体系。一方面制定《纪检监察建议工作指引（试行）》，细化建议书适用范围、内容模板、制发程序等要求，为全区纪检监察干部提供操作指南；另一方面建立“精品案例+优秀纪检监察建议”评选机制，定期组织各纪检监察组织围绕典型案例开展经验交流，倒逼建议书质量提升。
“开方”只是第一步，“治病”才是关键。如该区纪委监委第八派驻纪检监察组在日常监督中发现某国企因未给临聘人员投保导致重大赔付后，严格对照指引要求，从员工权益保障、法律风险防范等维度制发建议书，推动该集团新增团体人身意外伤害险、雇主责任险等险种参保907份，并进一步建立健全内部监督管理和风险控制制度。再如，在查处市自然资源和规划局鹿城分局藤桥所原所长陈某案后，该区纪委监委针对农民建房审批混乱无序等问题发出纪检监察建议书，优化完善《鹿城区农民建房审批流程》，藤桥镇农房建设事项资规环节审批周期由原来数月甚至一两年压缩至5个工作日。
整改是否到位？关键看长效。鹿城区纪委监委建立“挂号销账”督办机制，对每份建议书“一跟到底”。
卫生系统系列案件的整改就是一个典型例证。该区纪委监委第四派驻纪检监察组针对区卫生监督所多人违纪案件，制发监察建议书并督促整改。区卫生系统随即出台3项监管制度，并创新实施“两书联签”机制，要求干部职工签署廉洁自律承诺书，家属签收家庭助廉倡议书。但最让被监督单位“红脸出汗”的，是纪检监察组全程参与的整改“组合拳”——列席专题民主生活会1场，开展“体验式”暗访5次，组织个别谈话27人次。“过去觉得整改就是交个报告，现在每个环节都有纪检监察干部参与，必须真改实改。”该所新任所长深有感触。
这种“整改+”思维在基层治理中同样开花结果。在该区七都街道吟州村集体资产监管漏洞整改中，七都街道纪工委监察办挽回集体资产损失13.6万元后，没有简单“一退了之”，而是通过建议书将个案整改升级为全域治理，随着7个村社开展合同大排查，135份问题合同被纠正，基层“微权力”被真正关进制度的笼子，有效防止问题复发。
从“一纸建议”到“全域治理”，鹿城区纪委监委正以纪检监察建议书为纽带，打通监督、整改、治理的“任督二脉”。“下一步，我们将持续深化纪检监察建议书运用，为营造风清气正的政治生态提供坚实保障。”鹿城区纪委监委有关负责人表示。（温州市鹿城区纪委监委）